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西沙群岛永乐环礁西部，一座名为羚羊礁的岛礁最近成了外媒紧盯的对象。据路透社和《环球时报》报道，中国已完成羚羊礁第一阶段填海造岛工程。卫星图像显示，这座南北长6公里、东西最宽约3.5公里的礁盘，如今已变成一座近6公里长的人工岛，东南角已经开始建设直升机停机坪和约700米长的码头。美国战略与国际问题研究中心称，羚羊礁的建设规模已经超越了永兴岛，面积接近中国在南海最大的岛礁美济礁。
羚羊礁不是普通的岛礁。它距离永兴岛89公里，距金银岛6.5公里，现由海南三沙市永乐工委管辖。早在明清时期，海南渔民就在这里捕鱼作业。1935年国民政府将其列入《中国南海各岛屿华英名对照表》；1947年再次审定名称。1974年西沙自卫反击战中，南越战舰“怒涛号”就在羚羊礁海域被击沉。这些历史事实和法律文件，构成了中国对羚羊礁主权的完整链条。
外媒的卫星图看得见规模，却看不见这座岛礁过去的样子。三沙市政府官网信息显示，曾经的羚羊礁几乎没有任何植被，渔民住在三四平米的珊瑚石屋里，岛上仅靠一台柴油机发电，每天只有晚上七点到十一点有电，淡水资源全靠从海南本岛用船运来。台风一来，就是灭顶之灾。
2012年渔民定居点被提上建设日程，但因附近海域水文复杂，大船进不来，建筑材料全靠人扛肩挑。经过多年建设，羚羊礁已经建起了海水淡化厂、发电站和疏浚航道。如今的一期工程，是这一系列建设的延续。
华阳海洋研究中心副理事长徐晓东表示，建设羚羊礁至少有两个目的：一是提供更好的公共产品——羚羊礁周边水域是西沙群岛最难通行的航道之一，2015年中国已在此点亮灯塔为船只导航，进一步建设可为海上搜救、防灾减灾提供基础设施支持；二是改善驻岛渔民的生活条件。
中国南海研究院区域国别研究所所长丁铎强调，建设还有一层意义：改善基础设施后，中国可以提供更精准的气象预报、更高效的应急救援，拓展海洋科学研究范围，本质是提供国际公共品。
他直言：“中国干点什么都是军事目的’这种有色眼镜，恰恰折射出西方的地缘政治阴暗心理。”自今年1月起，美国《新闻周刊》等外媒就开始用卫星影像炒作羚羊礁的建设活动。路透社分析称，这座岛可能成为中国军方在南海最重要的战略要地之一，用于安置监视设施和核潜艇，加强对南海重要水道的控制。但也有专家指出，中国于1996年批准《联合国海洋法公约》，根据公约规定，中国有权在自己的领海内进行岛礁建设，不需要征得其他任何国家的同意。从历史到国际法，外方的指责均缺乏依据。