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美军导弹驱逐舰“格雷夫利”号（上中）在特立尼达和多巴哥首都西班牙港附近海域航行（2025 年 10 月 26 日摄） 新华社 / 法新

何为“唐罗主义”

2013年11月，美国时任国务卿克里在美洲国家组织总部发表演讲，正式宣告“门罗主义的时代已经终结”，并承诺“美国不再干涉其他美洲国家的事务”。但门罗主义并未就此寿终正寝，推出新版门罗主义的声音仍在美国学界和战略界此起彼伏，且为共和党保守派政客所推崇。

随着2017年特朗普就任美国总统，门罗主义正式回归美国政府的官方叙事。2018年，美国时任国务卿蒂勒森表示，“今时今日门罗主义与（1823年）提出时同等重要。”同年9月，特朗普在联合国大会演讲中提及门罗主义，表示“自门罗总统以来，拒绝外国对本半球和我们自身事务的干涉一直是我们的正式政策”。

2024年底特朗普再度当选美国总统后，美国右翼报纸《纽约邮报》刊发了题为《唐罗主义：特朗普的西半球愿景》的文章，首次提出所谓“唐罗主义”概念，随后特朗普在社交媒体上进行了转发。

2025年12月4日，白宫发布新版美国国家安全战略报告，首次提出所谓“门罗主义的特朗普推论”，标志着门罗主义衍生出新变体。

“唐罗主义”或特朗普推论的核心目标是确立美国在西半球的特殊地位。一方面强化对周边的掌控，巩固地区霸权。具体布局包括：预防和遏制大规模移民潮，“必要时使用致命武力”打击贩毒集团，支持相关国家反政府势力清除“反美据点”，加强在拉美的军事部署，确保美国持续享有关键战略要地的使用权，在具有战略意义的地点建立或扩大通道，把援助和贸易与对拉美国家关系挂钩。另一方面谋求区域割据，尤其要在关键供应链和地缘政治等领域排除竞争对手的影响力。具体措施包括：施压拉美国家终止对华合作，限制中国投资，阻止中国获得关键矿产、能源和贸易通道等。

2026年1月3日，美国对委内瑞拉发动大规模袭击，强行控制马杜罗夫妇并将他们带到美国，打响了“唐罗主义”武力干涉西半球的第一枪。在行动后的记者会上，特朗普宣称“唐罗主义”“源于门罗主义，但又不限于此。”

越来越多的学者认为，以美国发布新版国家安全战略报告提出特朗普推论，尤其是对委内瑞拉发动军事行动为标志，门罗主义正以一种全新的样式和形态强势回归，“唐罗主义”从媒体叙事上升为美国国家战略。

丹麦自治领地格陵兰岛首府努克景色（2026 年 2 月 6 日摄） 李颖摄 / 本刊

历史惯性与现实焦虑

“唐罗主义”既有门罗主义的原始意涵，又与其有着不同的时空背景。“唐罗主义”的形成，是美国政治精英根深蒂固的“半球思维”惯性、美国右翼民粹势力崛起、西半球地缘环境变化、美国陷入大国竞争战略焦虑等因素共同作用的结果。

首先，门罗主义已将“半球思维”深深嵌入美国政治精英的认知，在美国对外政策中拥有近乎“准宪法”的地位。

自1823年《门罗宣言》发表以来，门罗主义在两百多年间不断被引申推演，形成了以门罗主义及其推论为主体的思想谱系。总体来看，这一思想谱系不仅体现为美国对外政策的连贯性，其所蕴含的孤立主义、扩张主义、干涉主义等诸多外交理念，也长期沉淀并根植于美国政治精英的深层认知之中。不断翻新的各种推论在将“西半球”这一地缘政治概念深度嵌入美国国家身份和区域认同的同时，又反过来反复巩固了门罗主义这一母命题的地位。

从这一角度看，门罗主义不仅作为一种政治符号深深植根于美国政治精英的认知，还成为美国对外政策的重要指引乃至国家信条。无论历届美国政府是否承认、如何改造，他们在制定对外政策时都没有跳脱出门罗主义的“半球思维”。

其次，美国右翼民粹势力激活了“半球思维”，右翼民粹主义成为孽生“唐罗主义”的思想母体。

以民族主义和排外主义为显著特征的美国右翼民粹主义，不仅深刻改变了美国国内政治生态，也给美国对外政策带来了多维度、系统性的复杂影响。

美国右翼民粹势力主导的对外政策具有强烈的霸权主义和保护主义色彩，突出表现之一是其对西半球抱有多重执念。一是“文明等级论”，认为美国位于西半球乃至全球文明秩序的顶端，其他美洲国家则“文明程度不足”，难以实现良好的自治与明智的外交。二是“美国领袖论”，视美国为西半球当仁不让的领袖，对地区事务拥有天然的管理权和干预权，既是地区秩序的“监管者”，也是西半球同外部世界接触的“代言人”。三是“西半球孤立论”，狭隘地认为美洲国家是一个天然区别于外部世界的独立地缘板块，强调西半球国家应该集体抵制外来干预。

右翼民粹势力在美国对外政策领域推出的“唐罗主义”，可以概括为：美国的安全边界、经济利益与制度影响力要涵盖整个美洲；无论其他国家持何种意识形态或动机，皆不得在西半球施加影响。

再次，推出“唐罗主义”是美国对周边安全环境以及拉美国家政治生态、发展模式、外交取向重新研判的结果。

2017年特朗普第一次上台前后，美国政界对周边态势进行了重新评估，意识到非传统安全威胁持续上升，美国对周边国家的“治理”已出现明显松动，美国在西半球的传统主导地位已非固若金汤。

一方面，认为非传统安全威胁严重冲击了美国国内治理。包括非法移民大量涌入挤占美国人的生存和发展空间，诱发治安恶化、族群冲突、阶层分化等一系列社会问题，“侵蚀以盎撒人种为主体民族的北美文明体系”；有组织犯罪团伙和恐怖组织利用边境管理漏洞，长期向美国大规模贩运毒品，“荼毒美国年轻一代”。“让美国再次伟大”政治运动认为，非法移民、跨境犯罪等问题构成美国国土安全的“系统性挑战”，其根源在墨西哥、中美洲和加勒比地区，因此，加强边境管控、打击跨境犯罪已成为美国最紧迫的国家安全优先事项之一。

另一方面，认为一些拉美国家的发展已经偏离美国设定的方向和轨道。从政治生态看，此前墨西哥、智利、哥伦比亚、巴西等国左翼力量相继执政，掀起第二轮“粉红浪潮”，拉美进入新一轮“左转”政治周期。这一周期中，拉美国家努力跳出西方发展理论和叙事体系，围绕自主发展进行了一系列本土理论创新。从发展模式看，新执政的左翼政府大多主张强化政府主导地位，推动经济结构性改革，不同程度上抛弃了以“华盛顿共识”为代表的新自由主义政策范式，力求探索跳出“中心-外围”结构性依附的现代化模式。从外交取向看，新崛起的左翼积极与中国、俄罗斯等国进行战略对接、产业链互联，并持续向关键通道、重要设施、关键资源等领域拓展合作。这些动向被美国视作对其多个领域“核心利益”的系统性挑战，认为强化美国在西半球的霸权体系和“治理机制”迫在眉睫。

最后，推出“唐罗主义”是美国对其他国家长期和全面战略遏制的现实需要。

在美国右翼民粹势力看来，美国不仅要在拉美这一“后院”与其他大国展开直接竞争和博弈，削弱其存在感和影响力，降低其对美国主导地位的所谓潜在威胁，更应从长远布局出发，将西半球整体嵌入美国的全球布局和战略框架之中，尤其要迫使拉美国家再度扮演类似二战时期的“战略后方”和“战争伙伴”角色，为美国开展大国竞争提供稳固的地缘支点、资源保障与体系支撑。简而言之，美国要让西半球更深入地对美“挂钩”。

短期内，美国要调配更多资源、利用更多手段在西半球挤出竞争对手、快速消除其在西半球日益增长的影响力。

长期看，美国企图将西半球打造为其全球战略的关键支点。一是大国博弈加剧了美国的安全焦虑，在霸权衰落的背景下确保西半球的“绝对安全”已成为美国的底线目标，美国要以两洋为屏障、以美洲腹地为依托，打造对外相对隔绝、对内高度自主的“安全堡垒”，以保护美国本土、关键通道和战略资产。二是西半球整体具有推进区域经济整合、与美国深度“挂钩”的结构性基础，美国计划打造排除其他大国、以自己为中心的西半球经济“内循环”体系。其中墨西哥被寄予厚望，美国有意将其打造成西半球的“生产基地”。三是西半球粮食、能源、矿产等资源禀赋突出，地理空间辽阔，经济规模在全球主要地区间具有比较优势，在美国看来，西半球不仅可以保障其持续发展，还可以打造成由其主导的、有能力与东亚竞争的经济圈。

智利阿塔卡马盐滩的锂矿坑（2024 年 7 月29 日摄） 图片来源：视觉中国

霸权衰落后发力“控盘”

“唐罗主义”与传统的门罗主义相比，由于时代背景不同，战略目标与实施手段也有着明显差异。

门罗主义诞生于美国建国之初，当时美国国力较弱，欧洲在南美的殖民体系濒临瓦解。在此背景下，门罗主义的战略目标是抵御和排斥欧洲列强，服务于美国的扩张和确立势力范围。“唐罗主义”则诞生于美国霸权相对衰落、世界多极化加速发展、全球南方群体性崛起的时代。它的战略目标是应对美国内外困境、缓解霸权焦虑，试图通过集中资源巩固“后院”的方式，来为大国博弈和重建全球霸权积蓄力量。从实施手段看，门罗主义是披着“保护者”的伪装，“唐罗主义”则采用更赤裸、更激进的手段，谋求实现对西半球关键国家、关键矿产、关键通道、关键设施以及关键产供链的排他性全域管控，为此甚至公然对拉美国家发起大规模军事行动。

“唐罗主义”体现了美国在全球霸权衰落的背景下谋求巩固区域霸权的策略变化，是以霸权手段发力“控盘”、对抗世界多极化与拉美自主化发展趋势的极端尝试。

未来，美国很可能会采取更具进攻性和破坏性的手段来巩固地区霸权、排挤域外国家。

一是无视他国主权推进领土扩张计划，将美国国土安全和国家利益边界向外拓展。美国防长赫格塞思近期甚至提出了所谓“大北美”地缘构想，要将美洲赤道以北全部纳入“北美”范围。

二是进一步干涉拉美国家内政。一方面可能会升级对拉美左翼力量的遏制和打压，动用关税、移民等武器干涉左翼国家内政；另一方面可能会扶植右翼政客上位，与右翼特别是极右翼政府和政客深度绑定，组建西半球“保守派国家联盟”。

三是进行“地缘清场”，妄图将域外国家从西半球尤其是拉美地区“挤出去”。

可以预见，未来美国在西半球会不断示强。然而，这种示强本身就表明美国长期以来依靠经济、贸易、金融、安全、血缘等手段来实施地区管控的传统工具多数已不再奏效。

“唐罗主义”对美国而言更是步入霸权黄昏后的战略透支。短期来看，美国的进攻和扩张会获取一些收益，但长期来看，其对西半球土地、矿产、能源、产业等的掠夺，向域内国家转嫁美国国内治理的成本，以及限制域内国家向域外争取增量发展的机会，必然迫使地区秩序加速向更加多元、自主、平等的方向演进，最终只会加速美国在西半球影响力的衰退。

（作者为中国现代国际关系研究院拉美所所长助理、副研究员）■